解锁基层“善治密码” 宜都陈家岗村按下“美颜键”-m6米乐网页版

荆楚网（湖北日报网）讯（记者闻玉强 通讯员王本忠）硕果压枝迎风笑,柑橘飘香迎客来。时下，正值柑橘成熟采摘季，走进宜都市高坝洲镇陈家岗村，放眼望去，漫坡遍野的橙黄柑橘挂满枝头，一盏盏“小灯笼”映红了果农的脸颊；干净整洁的美丽宜道四通八达；房前屋后绿树与花草相映成趣，村里村外步步是景、处处皆画，一幅产业兴、百姓富、乡村美的新时代《富春山居图》在此徐徐铺展开来。

善治，是乡村振兴的基础。近年来，陈家岗村把一切工作的出发点和落脚点放在为群众利益服务上，健全乡村治理体系，推动乡村社会走向善治，助力柑橘产业蝶变，让乡村面貌焕然一新，群众的生活幸福感、获得感倍增。

从源头解开百姓“心头结”

陈家岗村地处高坝洲镇西北部，版图面积9.17平方公里，共有9个村民小组，761户2675人。

鲜为人知的是，曾经的陈家岗村环境脏、乱、差，是镇上的末位村，由于历史遗留问题多，群众心里怨气大，经常以小矛盾闹出大问题，不仅一些惠民项目落地受阻，道路、水渠等基础设施也十分滞后，直接影响产业发展。

基层治理成效如何，人民群众最有发言权。2019年，杜泉锋就任村党总支书记，曾组织村两委班子对存在的问题前梳后理，得出了一个结论：“这问题，那问题，关键的一条就是密切联系群众不够深入，老百姓心里有疙瘩”。杜泉锋说，基层群众矛盾纠纷，处理得好，就能进一步凝聚人心；处理不好，就会疏离乃至恶化党群干群关系，损害党和政府的公信力。

于是，“让老百姓遇到问题能有地方找个说法”就成为该村尊重群众的一项重要工作。一个月后，陈家岗村建立“村、组、湾落”矛盾纠纷调处化解中心，让群众说问题、讲真话、揭矛盾、提建议，并在村里设立调解室，对矛盾纠纷进行全科受理，形成“一站式接待、一揽子收集、全链条解决”工作模式，让老百姓解决矛盾纠纷“有主有次、有先有后、有商有量”。

一开始，村干部们也吃了不少“闭门羹”，但他们相信，只要真诚沟通，就没有解不开的心结、化不开的矛盾。最终，经过9个多月的坚持，多次面对面耐心解释，切实把对群众的感情化为听民意、解民忧、办实事的实际行动。全村127名群众提出的35个问题一一得到解决。

老百姓想通了、气顺了、心里的“疙瘩”解开了，参与村集体各项事业的积极性就更高了。

让群众成为共治“主角”

“大伙都到场，遇事好商量，有事互帮忙；农田不撂荒，园地菜健康，堰塘水清亮……移风易俗好，礼轻情意到，文明新风貌。”在陈家岗村人和岭湾落村民议事中心，一则通俗易懂的《湾落公约》显得格外醒目。

杜泉峰介绍，这是村民在实践中自己总结出来的，说的都是身边事，大伙都听得懂做得到，很受欢迎。除了《湾落公约》外，还有《共富合约》，把发展村里特色产业的思路也用顺口溜的形式编出来，琅琅上口很容易传播。而像这样的百姓公约，每个湾落都有。

乡村善治，群众是“主角”。陈家岗村在基层治理中，充分尊重群众的主体地位和创新精神，“有事就来协商”，听取群众“金点子”，议出群众好生活、经济快发展、治理新活力的“幸福画卷”。

——明确协商议事职责。以屋场会、湾落和院坝协商为载体，搭建村级协商议事平台；维修道路、整修水渠、整治环境以组、湾落协商为主，搭建“热点问题小微协商平台”，做好协商对话；项目、产业发展和升级建立村级协商联席会议，搭建“重大事项协商平台”“重点工作协商平台”，协调和解决难点问题。

——丰富协商议事渠道。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、专业合作组织、村民监事会等，鼓励农村开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动。充分听取村民切身困难，针对不同的主体、事务开辟不同的议事形式，实现矛盾和矛盾主体的精准对接。

采取“户长会 宣传政策”“户长会 阳光村务”“户长会 集中诉求”“户长会 矛盾化解”等“户长会 ”的基层治理模式，近年来累计召开户长会32场次，参与村民2000余人次，推动解决具体问题50余件，调动了群众参与基层社会管理的热情。

——阳光操作协商议事。民主协商议事开启了村情民意的“直通车”，村级各项事务从结果公开向全过程公开转变，群众足不出户也能及时了解和监督村级事务。

陈家岗村以民主协商议事为抓手，对群众普遍反映的共性问题和涉及群众切身利益的热点难点问题，实施“六步协商议事”工作法(收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、跟踪反馈)，引导群众通过协商议事表达诉求、化解矛盾。

共绘乡村振兴“同心圆”

在陈家岗村八组一望无际的橘园中，横贯着一条令人叹为观止的“人工天河”——万红渡槽。这是上个世纪70年代，宜都人民战天斗地兴修水利的伟大杰作，承载一代人记忆。如今，万红渡槽到今天依然泽惠乡亲，灌溉着6个村的4万多亩农田。

在陈家岗村村委会旁边，新修了一段复制版迷你渡槽，与老万红渡槽守望对话，这是陈家岗村别具特色的党建长廊，也是村民们的“精神堡垒”，时刻讲述着“集中力量办大事”“幸福是奋斗出来的”时代故事。

思想上尊重群众、感情上相信群众、工作中依靠群众，始终与人民群众心连心。兴产业，美家园，树新风，共绘乡村振兴“同心圆”。

陈家岗村是宜都蜜柑核心产地之一，柑橘是陈家岗村的主导产业，全村柑橘种植面积8000亩左右，年产量2万多吨。

过去，由于品种参差不齐，部分柑橘园树体老化，品质和产量均受影响。近年来，村委会组建柑橘、苗木专业合作社，采取“村委会 合作社 能人 农户”模式，用两年时间就完成了品种改良。目前，该村特早熟、早熟种植面积2600亩，纽荷尔脐橙种植面积3200亩，爱媛28种植面积860亩，其它品种种植面积520亩。全村靠种柑橘年收入10万元以上的农户有65户；年收入5至8万元的有355户。

陈家岗村选送的优质柑桔参加宜昌、宜都农产品鉴评连续5年荣获优质奖称号，同时被国家农业部农产品质量安全中心授予《无公害农产品证书》，被湖北省农业厅授予《无公害农产品产地认定证书》，成为宜都市国家柑桔公园开发建设核心基地，今年8月被列入国家农村综合改革试点试验重点片区。

水是农业的命脉，为保全村8000亩柑橘的水系畅通，渠道、堰塘整治成为陈家岗村两委班子近几年的重点工作。2021年以来，他们带领群众修复渠道16598米，整治堰塘185口，蓄水9000多万立方，去年尽管遇到严重干旱，山上山下橘园仍青枝绿叶。

在农村公路提档升级过程中，陈家岗村抓住项目机遇，完成主干道建设31公里，整治橘园机耕作业道5478米。同时，清理各类垃圾、污沟21处，拆违32处，组织搬迁7户，开展环境绿化35处。村民们则让田让树，出力出资，全力支持。“能够见证祖祖辈辈居住的地方变得越来越好，我特别有成就感，因为我也出了一份力。”村民袁洪新说。

“原先这条路边上到处都是土堆、草堆、粪堆，现如今，环境整治好了，大家不再随地倒垃圾，把自己的房前屋后弄得漂漂亮亮的。”村民袁宏志说，客商来了，亲自下田去采摘，柑橘的效益比之前还要高。

2022年，陈家岗村经济总收入6761万元，农民人平可支配性收入35000元，村集体经济收入30.1万元。该村先后被评为湖北省生态乡村、湖北省卫生村、宜昌市健康示范村、宜昌市综合减灾示范村、宜昌市健康示范村、宜都市克难攻坚先进集体、宜都市文明村、宜都市科普示范村、宜都市数字乡村示范村。

环境更美，日子更靓，生活更好，民心更顺，紧握农村善治“金钥匙”的陈家岗村按下了“民富村强、生态橘乡”美颜键。