【共同缔造·新探索】从三和光谷道小区由乱到治，看共同缔造生动实践-m6米乐网页版

三和光谷道小区位于武汉市江夏区藏龙岛，共6栋8个单元、904户，其中住宅782户、商铺122户，常住人口约2200人。“三和”意即“家庭和美、邻里和睦、人际和谐”，但事实上，自2014年交房后，小区逐渐暴露出一些问题：监控道闸门禁设备停摆、房屋渗水、停车困难等等，不少业主拒缴物业费，部分业主频繁提意见，甚至与物业发生争执及肢体冲突，小区距离和谐和睦差之甚远。九个年头过去，如今的小区，绿树成荫，鲜花满园，车辆停放有序，道路干净整洁，一派安宁祥和景象，不仅住宅物业费收缴率达到100%，更成为远近闻名的网红小区，吸引了不少前来学习参观的业委会和物业公司。

究竟是什么原因使这里脱胎换骨、旧貌变新颜？经与社区书记、业委会成员及小区居民攀谈了解，大家一致认为，是共建共治共享的共同缔造理念，使一个垃圾成堆、矛盾不断、物业费收缴率只有约30%的问题小区，摇身一变成为了如今的温馨健康家园。三和光谷道的成功经验值得类似的物业管理型小区学习借鉴。

加强党的领导，绘涂共同缔造“幸福底色”。党建引领小区治理，引导居民开展自治，实现自我约束、自我管理、自我教育、自我服务，是街道社区党组织提升组织力的重要内容，也是共同缔造的关键所在。三和光谷道小区临近光谷，业主来自天南海北，具有年纪轻、学历高的特点。小区所在的凤凰社区，十分注重加强对小区的政治领导、组织覆盖，以及对小区党员的教育管理。在社区党委领导下，三和光谷道建立了小区党支部—楼栋党小组—党员中心户组织体系，要求小区在职党员报到、下沉，争当党小组长、楼栋长、业主代表，并肩负一定责任，使一批政治思想素质好、组织协调能力强、服务群众热情高的党员在家门口有岗、有责，发挥模范带头作用。社区党委和小区党支部委员、楼栋党小组长、楼栋长经常深入居民走访，了解情况、听取意见，讨论小区建设事宜，在面对面沟通中对党员群众进行润物细无声的宣传、组织、教育和引导，在实打实下沉中走好联系和服务群众“最后一公里”，密切了党群关系，丰富了情感支撑。小区业委会有5名成员，其中2名是中共党员，红色业委会的力量得以有效彰显。社区号召小区党组织站出来、动员居民党员亮身份，让党员增强了意识，让群众增进了信任，也让业主凝聚了共识。

落实“三方联动”，共同缔造化解“急难愁盼”。社区、业委会和物业公司在小区治理中都有着为业主服务的功能，分别聚焦聚力组织体系、运行机制和服务供给，必须既相互协作，互帮互助，又各有侧重，各司其职。只有在社区党组织领导下“三驾马车”并驾齐驱，往一个方向发力，才能有效实施共同缔造，共同打造小区居民社会生活共同体。三和光谷道小区第一届业委会在激烈的矛盾中于2017年7月成立，成立后第一件事就是召开业主大会成功解聘了前物业，引进新物业，引入物业管理“酬金制”服务模式，即由业委会收缴和管理物业费，在业主共同监督下，根据物业服务质量和效益，支付物业公司相应开支。这一模式开辟了武汉市住宅物业“酬金制”服务的先河。如今，物业费收缴率100%的事实证明，“酬金制”为小区居民广泛认可，符合业主共同利益。其次，业委会在社区支持下，几年来利用物业费结余资金完成了监控、门禁、设施设备房、儿童游乐场、绿化补种、休闲桌椅、电梯轿厢顶棚全部更换等涉及居民安全、舒适的大大小小几十项改造，使小区品质得到根本性改变和提升。再次，分类建立职责清单找准功能“坐标”，“清单化”赋权扩能，力促三方权责联动。先后制定《小区党组织职责清单》《物业小区管理规约》《业主大会议事规则》《业委会工作规则》等办法措施，规范业主、物业权利和义务，界定三方职能职责，建立起常态化沟通联席、对话恳谈、监督落实机制。“三方联动”的有效运转，一头连着居民的幸福感与获得感，另一头连着社区治理能力和治理水平的新成效新提高。业主的诉求解决了，心气顺畅了，小区剑拔弩张的氛围就慢慢烟消云散了。

推动“多元共治”，画美共同缔造“最大同心圆”。实现社区安宁，小区和谐，最根本的还是要坚持群众主体地位，充分发动群众，让“群众的事群众商量着办”，真正做到“众人划桨开大船”，而这，也是共同缔造的核心要义。三和光谷道小区由业委会牵头，组建了由业委会委员、社区网格员、物业项目经理以及热心居民参与的矛盾化解团队，针对私占公区、乱停乱放、高空抛物、破坏绿化等不文明行为，发动广大业主积极做小区的眼睛和大脑，发现问题，共商解决办法。对涉及小区建造、维修等专业性较强的工作，业委会采取招募的方式发掘小区能人，给出恰如其分的建议，既解决了问题，又节约了资金。对需业主共同遵守的事项，由业主代表拟定《小区业主公约》，通过业主会议、微信群、公告栏等形式开展讨论、宣传执行。对涉及职能部门的相关诉求，业委会带头做好上传下达、跑腿代办，努力化解具体矛盾，解决居民困难。为丰富小区居民的精神文化生活，业委会还牵头组织各类志愿活动，居民有钱的出钱、有力的出力、有时间的出时间，参与到文明过马路值守、扶贫帮困、义务清扫等服务中。还有部分热心居民组织了一些志愿团队，居民不再像以前“门对门都不认识”，而是纷纷地走出家门、融入集体，从花鸟虫鱼到吹拉弹唱，彼此之间不仅是相伴的邻居，还可成为相交的朋友。塑造共同的理想和目标，设计大家感兴趣的载体和组织，来自五湖四海的业主同住一个小区，建设共同的家园，营造温馨的港湾，这也许就是“小区大家庭”最暖的样子。

坚持建章立制，实现共同缔造“有效闭环”。小区治理的根本是做人的工作，必须坚守“以人民为中心”的理念，取之于民，用之于民，更要取信于民，这就需要规范的程序、健全的制度予以保证，这也是共同缔造得以持续的应有保障。在和小区业委会成员交谈时，大家说的最多的是：在小区氛围建设上要持之以恒地宣传正能量，在处理小区事务时一定要变“大家看”为“大家办”，在出现矛盾纠纷时必须积极引导依法依规维权，在营造小区文化上大力主张“不当看客当主人”。如，针对居民最关心的停车难问题，业主代表出面与开发商进行多轮谈判，同时借助法律援助，最终成功让开发商打开了地库，彻底解决困扰多年的停车问题；消防及房屋质量在多轮协商无果的情况下，业主多方收集有力证据，由业主大会授权业委会将开发商告上法庭，最后取得了双项均胜诉的良好结果。为保障志愿服务可持续，凤凰社区还建立了慈善基金、时间银行等制度，发布服务项目，汇集爱心涓流，以记录和储蓄时间币的方式，鼓励志愿者为小区、为他人长期地提供志愿服务，实现“人人为我，我为人人”。正是因为把居民关心的事都摆到桌面上，用制度保证公开公平公正，人人受重视，家家可发声，事事能参与，件件有回音，小区才最大程度积累了人气，积攒了力量，汇聚了民心。

作者：孙娅莉（武汉市江夏区委常委、组织部部长、党校校长 ）