【共同缔造荆楚实践㉛】三年行动，江汉区常二打造“旧改新”样板-m6米乐网页版

荆楚网（湖北日报网）讯（记者 丁玥 通讯员 华青）2020年5月，江汉区启动老旧小区改造三年行动计划，常青二垸小区这个典型的开放式老旧小区，被列为示范小区进行改造。经过3年的系列措施推动，居民们在旧改中的满意度和获得感大大提升，常二社区为运用共同缔造理念进行老旧小区改造提供了可复制可推广的实践成果。

开放式老旧小区的“三大难”

人口密度高、基础设施老旧、商住一体式。作为一个典型的开放式老旧小区，常二社区虽然只有0.48平方公里，却有55栋156个单元，常住人口3104户，面对这么高的人口密度，如何兼顾大多数人的利益成为了改造难题一；小区始建于90年代初，随着时代的发展、精神文明的需求，小区停车位、休闲凉亭、文化广场不足等问题日益凸显，如何集约整合公共空间满足居民需求成为了改造难题二；小区房屋权属复杂，属于商住混居式老旧小区，商业十字街经营商户多、人流量大，过往没有旧改改造商业街的案例，如何将商业街的整改融合在旧改工作中成为了改造难题三。

想方设法寻求群众利益最大“公约数”

启动旧改，为了将党组织触角延伸到旧改工作每一个层级，社区成立临时党支部，将街道、下沉单位、物业以及旧改各部门中参与项目建设的党员纳入其中，根据片区划分4个党小组，让党小组中每一名党员全覆盖联系小区每一个楼栋单元，全面建强旧改工作最前沿战斗堡垒。

同时，社区通过摄制推广旧改宣传视频、邀请设计院专家宣讲等线上线下形式，将老旧小区改造优民生、促发展的各项益处和改造项目的具体工作安排宣传至每家每户，并告知旧改工作中信息可即时交流、进展能直观可视，进一步统一了思想、提升了热情，为旧改顺利推进奠定了坚实基础。

另外，从社区从原有志愿服务力量“和谐先锋队”中选出群众基础好、服务意识强的楼栋长和党员中心户，组建“旧改群众工作队”，通过召开赶集会、上门调研等形式，“零距离”听民声。从居民的“微观”视角收集了小区出入口设置、休闲场的增设、菜市场规范、烟火气保留等系列意见，让居民在互动中深度参与老旧小区改造。

搭平台链资源，打造小区治理高质“新引擎”

搭建议事平台，聚焦民众所需。社区依托区级人大代表接待示范点、华青名书记工作室阵地，搭建起“家‘常’里短”议事平台，建立日日聊、周周碰、月月评工作机制；将一张社区旧改地图摆在会场，发动居民通过张贴“笑脸”表达小区改造意愿和建议，推行“建议采纳居民赚分”的方式激发小区居民参与建言献策。

引入治理活水，凝聚学子智慧。社区党委推动社区成为华中科技大学、中南财经政法大学等4家高校校外产学研实践基地，发挥学校专业优势，实现“高校所有”与“社区所需”精准对接，开展“老旧小区如何改造”建言献策座谈会。此举为旧改工作提供了具体化的智力支撑，其中华科学子提出的广场雕塑围栏替换方案，有效解决了儿童攀爬雕塑存在的安全隐患。

激发内生动力，实现自我服务。社区还通过推行志愿积分和评选旧改先锋等方式，不断壮大“旧改群众工作队”志愿队伍，在广场改造、停车困难、花坛翻新、食堂建设等问题中挖掘居民内在需求，引导参与图纸设计，推动社区与居民共同出资将小广场打造成一个集晾晒、休闲凉亭和停车功能为一体的综合服务区，同时建立居民公约，分时段打球、全时段管理，共同维护好此处设施与环境。

激活力展优势，商户联盟共塑亲民“烟火气”

商住混居的老旧小区，要实现居民和商户的互利共赢，就需要改变小区内原有的112家商户各自经营、对小区治理漠不关心的局面。社区通过宣传“商户也是业主，门面事关脸面”的理念，签订《商户文明经营承诺书》，规范商户经营范围，组织商户召开协调会，商户主动“退摊”还路，把安全、宽敞、洁净的路还给小区居民。

商业街改造后的人气旺不旺，取决于小区改造得好不好。为了使商业街恢复昔日熙熙攘攘的人流，社区联合商户们召开经营户议事会，邀请商户、专家、高校学子参与到商业街的设计中来，一同为社区量身定做7种街区营造方案，以最接地气的方式为重塑宜人“烟火气”街巷提供了更多可能，同时引导开展现场“监工”，让商户有序参与意见征集、方案制定、监督评价等各个环节。

为进一步引导商户文明经营，商户们成立了“商户联盟志愿者服务队”，制定《商户联盟自治公约》，培育商户小区治理共同体意识，自觉选派代表参加巡查，劝阻出店占道经营行为，实现了商业街自我管理、自我服务和自我监督。

老旧小区靓了 社区居民笑了

共同意识从无到有——在老旧小区改造启动之后近一年时间里，居民从“各人自扫门前雪”到“也管他人瓦上霜”。居民踊跃参与议事会30余次，共同协调解决群众反映强烈的下水管改造、小区危墙修缮、垃圾分类收集屋选址、电动车棚棚顶隔热性不强等重难点问题20余个，共性、个性问题300余个。

综合配套从有到优——旧改植入了老年服务网点及幸福食堂公共配套服务，新增停车位126个、电动车充电棚5处、凉亭5处、长廊2处、集中晾衣场2处、晒衣点70余处、垃圾收集屋1处，不仅改造了落后的基础设施，改善了脏旧的公共环境，还改变了传统的生活方式，营造了健康的生活理念。

治理水平从优到精——社区“两委”班子成员依托老旧小区改造先后成立了“旧改群众工作队”“商户联盟志愿者服务队”，为“和谐先锋队”的长效运行注入新鲜血液，核心骨干从最开始的14人发展壮大到如今的百余人。由居民、商户组成的社区治理共同体在政策宣传、沟通协调、服务群众、矛盾化解等方面发挥关键作用，提高了创新基层社会治理的能力，切实提高居民在旧改中的满意度和获得感。

参评单位：武汉市江汉区汉兴街道常二社区

专家点评：党员群众齐心协力，助力“旧居”迎“新颜”

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